多家企业混改方案浮现?

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1、什么是混改? 所谓“混改”,即混合所有制的改革,主要是指国有独资企业(公司)引入非国有资本进行股份制改造,使其成为混合所制企业,从而实现多种所有制经济共同发展的目标。 根据《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》规定,混合所有制经济的主要形式包括: (一)以增发新股的方式引入新的股东; (二)现有股东转让部分股权,引进新股东; (三)现有股东委托他人管理其全部或部分股权,同时聘请职业经理人来管理公司的生产经营; (四)现有股东委托他人管理其全部或部份股权,但不改变现有经营格局和管理者,而是由新的投资者派遣管理人员进入企业实施监督和控制; (五)现有的国有控股上市公司通过向其他主体发行证券化产品等方式,引入新的股东,提高股市的流动性,进而达到优化配置资源的目的。

2、为什么要进行混改? 当前,我国经济发展面临严峻的挑战,结构性矛盾凸显,产能过剩,消费、投资、出口三驾马车难以驱动经济的平稳较快增长,而推进混合所有制改革对于解决上述问题具有重要的现实意义。 首先,推进混合所有制改革是深化市场经济体制改革的迫切需要。改革开放以来,我们取得了巨大成就,但深层次的问题仍然没有完全解决,要素市场体系不完善、政府职能转变不到位等,混合所有制改革能够在一定程度上促进这些问题的解决。 其次,推进混合所有制改革是适应国际竞争新形势的需要。当今世界,综合国力竞争日趋激烈,我国许多重要领域面临着被卡脖子的危险,推进混合所有制改革能够为增强我国的综合国力提供新的动力源泉。 最后,推进混合所有制改革是提高资源配置效率、实现资产保值增值的需要。目前,我国的国有资产存在着布局结构不合理、资源配置效率低下等问题,推进混合所有制改革能够有效地解决这些问题,充分发挥市场配置资源的作用,不断提高企业的竞争力。

3、如何推进混改? 目前,国资委已经先后发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》和《中央企业混合所有制改革操作指引》,对开展混改的企业范围和流程等一系列问题作出了具体的规定。可以预见,随着这两项文件的实施以及配套措施的不断细化,混改工作必将逐步走向深入。 当然,在混改实施的过程中也会遇到很多问题,如估值问题、员工安置问题、社保迁移问题等等,需要我们认真研究和解决。相信随着改革的深入和配套的制度设计的进一步完善,这些问题都将得到相应的解决。

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今年的改革任务主要集中在国有企业“十项改革试点”之上。年初时,国务院国有企业改革领导小组研究确定了“十项改革试点”,这十项改革试点基本上涵盖了国企改革的方方面面,因此,试点的方案和具体实施备受市场关注。“十项改革试点”包括落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、薪酬分配差异化、国有资本投资、运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、企业经营投资有关人员失职问责、国有企业信息公开、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题等十个方面的内容。

国资委称,目前正在抓紧完善有关试点方案,在充分听取各方面意见基础上,尽快出台实施。

据了解,目前多层面的改革方案正在进行最后的制定和修改,部分企业内部已经下发了改革的方案,下一步,将有更多企业启动混改。

事实上,在2015年已经有6家企业启动了相关试点。其中包括国投和中粮集团两家开展了改组国有资本投资公司试点。另外中国节能和中国建材集团两家开展了中央企业兼并重组试点。中国五矿、南网开展了部分重要领域混合所有制改革试点。

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