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2021年12月,中国银保监会联合其他五部门对13家主要金融机构开展现金管理专项审计,并发布了《关于资金信托公司风险状况的报告》(以下简称《报告》)。 该《报告》指出,截至2021年6月末,782家境内机构客户的银行账户平均存款余额为1.95万亿元;其中,前十大机构客户合计持有银行账户余额的76%,前十大小银行机构客户合计持有银行存款和理财产品余额的87%。

根据银监会、央行此前发布的《商业银行大额交易登记管理办法》,本办法所称的大额交易是指单笔或当日累计人民币交易金额达到人民币5万元以上或者外币交易金额达到等值人民币5万美元以上的现金缴存、现金支取、现金转账、资金收付、票据结算等的商业活动。 而此次被重点核查的13家主体中,包括了6家大型银行、4家股份制银行和3家城商行。 对此,有券商分析师认为,本次审计主要针对头部机构和业务,有助于防范系统性风险。

事实上,近年来,监管部门一直加大对金融同业业务的监管力度,督促银行业金融机构强化审慎经营意识。如2020年7月份,人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发【2020】302号)就明确强调,各金融机构应当坚持“以客户为中心”和“以市场为导向”,推进行业转型发展,合理控制业务规模和发展节奏,优化业务结构,降低业务风险,实现高质量发展。 对违法违规设置的各种“通道”业务,必须进行限期整改,情节严重的要追究责任。

值得注意的是,在《报告》中提到,部分银行的同业部门存在制度流程不完善、内部控制缺失、产品管理体系不健全等问题;有的公司银行部和资产管理部的业务条线之间职责边界不清,未形成有效制衡机制;个别机构甚至存在同一家分行两个部室同时开展同类业务的情况。 还有部分银行存在理财资金投资非标准化债权资产,穿透后符合资管新规要求,但按照老规则核算资本的要求。

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