中国财政赤字大吗?

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2018年,财政部发布的《中国财政预算绩效报告》显示,1995年至2017年间,全国共发行国债6.4万亿元(其中2011年和2016年两年政府债券计入债务的利率高达7%和5%);1998年至2017年间财政部委托其他机构融资3.11亿元,加上2018年新增专项债务额度2.15万亿,总计约20.3亿(不考虑通货膨胀因素的影响)。 而同期我国GDP总量增加了近10倍,平均每年的GDP增长率超过9%,财政收入年均增长率更是达到11.3%。 赤字率是指财政赤字与GDP的比例,国际上一般认为合理的赤字率为3%左右,我国目前的赤字率还低于一些发达经济体,比如美国、日本等。但相对于经济发展的水平以及宏观税负水平看,我国的财政赤字确实是比较大的。

为什么中国的财政赤字这么大?原因有两方面:一是政府的资金需求较大;二是税制结构中,直接税比重偏低。 从政府角度看,财政赤字的来源主要是三大支出:经济建设、科教文卫和社保。而近年来我国的GDP增长主要来自投资和消费的增长,因此财政支出中这两项也相应增加,而税收收入受增值税和中庸所得税影响,增加的幅度远远小于GDP增幅,导致财政收支失衡,出现财政赤字。

另外,为了推进国企改革,支持混合所有制经济发展,需要注入大量资本金,这也对财政造成了较大的支出压力。 从居民角度来看,我国的税收主要来源于流转税,特别是以增值税为主的中庸所得税,占税收收入的比重接近一半。由于企业尤其是民营企业的利润较低,所以个人所得税的增幅远低于税收收入的增幅,从而形成税收收入增长慢于GDP增长的局面,导致财政收支不平衡,产生较多的财政赤字。

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