如何盘活存量资产？
盘活存量资产，即盘活存量国有资产和非国有资产，通过整合、修复、升级、转型等手段，使其产生更多的经济、社会、环境效益。通过盘活存量，释放新动能，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以更高质量和效益满足经济社会对资产的更高质量发展需求。
一、盘活资产的背景及现状
从全球来看，在人口老龄化、经济下行压力、地缘政治复杂化、气候变暖等挑战下，各国纷纷出台资产盘活方面的战略、规划、计划等，对盘活存量资产进行顶层设计。我国自新中国成立以来，逐步建立和形成了一个相当规模的国有资产和基础设施，这些存量资产在促进我国经济增长、社会进步、民生改善方面都发挥了重要的作用。但是，长期以来，我国国有资产管理制度不完善，使得国有资产流失现象普遍存在，资产闲置重复建设情况日益突出，资产流动性、变现率低。一方面，城市建成区结构不合理，土地低效使用严重，土地闲置浪费现象较多，工业用地占比过高，住宅用地比例偏低，土地空间布局不合理，土地利用效率不高。另一方面，近年来我国城镇化、基础设施建设、产业转型提速，投资规模增速较快，也造成了一定数量的存量资产。同时，在财政增收和公共财政支出压力逐步增加的局面下，资产盘活和资产存量资源合理利用也成为化解风险和压力的关键之举。
二、盘活存量资产的方式
在各类存量资产的资产质量参差不齐的情况下，可采取不同盘活方式，主要包括出售、出售及租赁、出售及重组、出租、租赁及重组、无偿划转及重组、转让、变更用途及重组、持续利用及重组，以及政府和社会资本合作、混合所有制改革、导入新兴产业等方式。
各类存量资产的来源、性质不同，应采取不同的经营方式实现资产利用最大化，主要包括转让、置换、作价出资、核销、实物投资、租赁、出租、委托经营、承包、出售、出让、特许经营、转让股权、合资、联营等。
对于不动产、土地使用权，要充分利用市场手段盘活处置，鼓励依法转让，以出让方式盘活，或长期租赁盘活，通过市场的方式实现资产的利用和处置。对于经营性资产，可充分采用混合所有制改革、政府和社会资本合作等方式盘活。对于行政事业性存量资产，可采取重组盘活或长期租赁经营方式；对于公益性资产，可通过无偿划转、重组盘活；对于报废资产，可核销处置。
三、盘活存量资产的关键点
一是要建立健全相关体制机制，加快完善相关制度，通过市场机制配置国有资源和国有资产，提高存量资产的利用效率。二是加强存量资产的合理、有效配置，对现有资产进行合理的调配，对长期低效运行的资产，要逐步进行调整和处置，对重复建设的资产进行合并或调整。三是要创新处置方式提高资产的利用率，对存量资产进行升级改造，充分发挥和利用现有资产优势，提升资产的利用价值。四是盘活存量资产要同城市更新和乡村振兴紧密结合起来，根据当地经济社会发展水平特点来合理配置现有的存量资产，避免闲置资产重复建设，提高资产的利用效率和效果。