上海副镇长权力大吗?
就我个人而言,对我影响最深的就是我任职期间推动拆迁的凌家村和胡家湾的两个城中村改造项目。当时这两个村子情况比较相似,都是村域面积大、农户多、建筑密集、人口超千。因为历史遗留原因,两个村子的宅基地都未取得合法审批手续。
面对这种情况,我在广泛听取意见的基础上,提出了“规划先行、分类处理、政府主导、市场运作”的工作思路,具体就是在区政府编制的用地规划中,专门划出这两个村子的改造区域;然后由国土部门和执法部门先作出违法建筑认定,再依法下达责令限期拆除决定,最后交由法院执行,通过司法程序确认行政行为效力并责令限期搬离。在项目具体操作上,我们坚持政府主导,积极帮助村民选择安置补偿方式(是搬入就近新建小区安排户型差不多的新房还是按每户一定面积补贴现金让村民自己去买房),但坚决不搞大锅饭,确保公平;同时发挥市场作用,引入社会资本参与,通过组建征地拆迁公司,负责房屋评估、拆迁协议签订及后续服务,确保效率。
这个项目总共涉及3800多户、7500多人,违章建筑面积26万平方米。经过几年的努力,这两个项目都顺利竣工,村民纷纷搬入了新居,实现了和谐拆迁。
当然,在项目推进中我们也遇到了很多困难和挑战,比如说被拆迁人对于补偿方案不了解、不接受甚至产生抵触情绪,我们就反复解释工作,主动提供多种替代方案供被拆迁人挑选;又比如说个别企业借拆迁打劫,要求不合理加价就被威胁停工,我们就会同建设方和法律顾问一起研究对策,通过法律诉讼的方式维护正常施工秩序,最终确保了项目如期完成。 通过这段工作经历,我个人认为基层领导干部特别是“一把手”,应该具备两种能力:一是统筹全局的能力,二是应对突发事件的能力。只有兼备这两种能力,才能做好基层的各项工作。